e世博官网登耲ia虮鬺inbo海而得名。e世博官网登录bu分地区zai上古时期属幽州和兖州，西周时属qing州，春秋、战guo时代为燕、齐、晋、赵等guo地，秦朝时属巨鹿郡和luo北郡，han代属冀州和幽州，sanguo时属魏guo，nan北朝时属北魏的瀛州簍u街荩蔽盒⒚鱠ixi平er年(公yuan517年)设立e世博官网登录，辖浮阳、le陵和安德等san郡，隋初废浮阳郡，后分属河间郡、bo海郡和平原郡，唐朝贞观yuan年(公yuan627年)属...[
《关于促jinzhong医药chuan承创新fa展的若干措施》已经市政府tong意，现印fagei你men，请认真贯彻落实。
e世博官网登录市人民政府办公室
2020年11yue27日
关于促jinzhong医药chuan承创新fa展的若干措施
为深入贯彻落实dangzhong央、guo务yuan《关于促jinzhong医药chuan承创新fa展的意jian》（zhongfa〔2019〕43号）和省委、省政府《关于促jinzhong医药chuan承创新fa展的若干措施》（冀chuan〔2020〕2号）精神，加kuai推jin我市zhong医药shi业和产业高质liangfa展，结合我市实际，制定如xia措施。
一、健全覆盖全民和全生命周期的zhong医药e世博官网登耲i逑�
（一）完善我市zhong医药e世博官网登录网luo。健全完善yi公立zhong医医疗ji构为主、社会力liang办zhong医医疗ji构为补chong的覆盖市县乡cun四级的zhong医医疗e世博官网登耲i逑怠huan承zhong医药文脉，创新zhong医药e世博官网登录模式，jin一步深入医改，建立健全体现zhong医药特dian祅anzhi統uan管理制秖uＲ皇莊a挥河北省e世博官网登录zhong西医结合医yuanlong头带动作用，jin一步加强zhong医nahan建设，ti高重dayinan疾病zhen疗能力，促其cheng为我市zhong医药chuan承创新基地和区yuzhong医zhen疗zhong心。er是jin一步做好医竛an喙毓ぷ鳎嫱苆in公立zhong医yuandang委领导xia的yuanchang负责制，襶uan颖笔世博官网登录zhong西医结合医yuan、献县zhong医yuan、东光县zhong医yuan、nan皮县zhong医yuan为shidian，探索推jin蟴hi統uan管理制度改ge。san是组织开展er级zhong医yuan等级评审，争qudao2022年县级zhong医医yuanzhong10jia达daoer级甲等，3jia达daosan级shui平。指导公立zhong医医yuan做好绩效kao核工作。四是ji续推jin乡镇卫生yuan（社区卫生e世博官网登录zhong心）guo医堂建设，dao2022年，乡镇卫生yuan（社区卫生e世博官网登录zhong心）争qu全bu设置guo医堂。对已完chengguo医堂建设的dan位，tisheng其zhong医药e世博官网登录能力。（责任dan位：市卫健委、市人社局）
（er）zhu牢基层zhong医药e世博官网登录阵地。加强zhong医药医联体建设，支持医联体实行人财物统一管理、医保基金打包支付，da力培yu基层zhong医药e世博官网登录人才，做好nongcun订dan定向mian费培养zhong医专业医学生工作，鼓li优xiuzhong医药人才dao基层e世博官网登录。一是加强e世博官网登录市zhong医医联体建设，chong分fa挥河北省e世博官网登录zhong西医结合医yuanji术、人才、管理祋ue矫娴挠攀疲胖shou幸揭﹝iyuanxia沉基层。鼓li有条件祅an丶秡hong医yuan牵头组建医联体。er是加强省级名zhong医工作室建设，做好对基层zhong医人员的师带徒工作。chong分fa粂ou魕uan士工作站和luzhi正、翁维良、刘zhi明、王庆guo、陈宝贵等guojia级zhong医da师（名医）chuan承工作室的作用，带动我市qing年zhong医师zhen疗shui平的tisheng。san是da力开展全ke医生和乡cun医生zhong医药知识与ji能培裠an豥ian培训lin床用药和适宜ji术。四是设立基层卫生高级职称，qu得zhong级职称后zai乡cun两级连续工作10年yi上qiekao核合格的zhong医医师，tong等条件xia优先晋sheng基层竍ei呒吨俺疲涣ぷ�15年yi上qiekao核合格的，tong等条件xia优先晋sheng基层正高级职称。（责任dan位：市卫健委、市人社局、市医保局、市财政局、市教yu局）
（san）鼓li社会力liang办zhong医。da力支持社会力liang举办zhong医医yuan、门zhenbu、zhen所等zhong医类医疗ji构。允xuzai职或停薪留职医务人员申办医疗ji构，连锁经ying医疗ji构可由总bu统襤ua炖砉ど蘻hu册登记。鼓li社会力liang依法依规，开办zhong医养生保健类e世博官网登录ji构。一是对社会办zhong医zhen所、门zhenbu，qu消区yu规hua总liang限制，jian化审pi办证liu程。er是对只ti供chuan统zhong医药e世博官网登录的zhong医zhen所采qubei案制，jian化办证liu程。san是ti供zhong医养生保健e世博官网登录的企业登记经yingfan围使用“zhong医养生保健e世博官网登录（穛ie搅疲�”规fanbiao述。（责任dan位：市卫健委、市审pi局、市fa改委、市市chang监管局）
（四）加强zhong医药信息化建设。落实guojiazhong医药综合统计制秖u；斡胧hong医馆健kang信息平tai建设，fa挥信息化优势，加强zhong医、zhong药的全要素、全过程监管工作。按照省级统一规hua，分pizaiguo医堂搭建信息化平tai，与省zhong医药数juzhong心实现互联互tong。加强guo医堂信息化管理，guo医堂所zai乡镇卫生yuan要fa挥信息平tai作用，完善日常zhen疗e世博官网登录数ju管理。落实guojiazhong医药综合统计制度，按照相关tong知要求，zaiguojia网luo平tai及时准que上bao相关zhong医ji构基本医疗统计数ju。（责任dan位：市卫健委、市市chang监管局）
er、zhu重fa挥zhong医药治未病优势作用
（五）实施zhong医治未病健kangsheng级工程。深化市级zhong医医yuan治未病zhong心建设，完善县级zhong医医yuan治未病ke设置，支持有条件的其ta各级各类医疗ji构设立治未病ke（室）。加强对基层卫生ji术人员治未病e世博官网登录培训。积极推广zhong医治未病理念和健kang生活fang式。一是深化河北省e世博官网登录zhong西医结合医yuan治未病zhong心建设，拓展治未病e世博官网登录功能，制定10个适宜我市开展的zhong医治未病干预fang案。er是da力普及zhong医养生保健知识和太极拳、八段锦等养生保健fang法。（责任dan位：市卫健委、市体yu局）
（六）实施zhong医lin床优势培yu工程。加莐e沂衵hong医重dian专ke、重dian学ke建设，建立zhong西医结合会zhen制度，开展zhong西医lin床协作，强化zhong医药应秠un耭a突fachuan染病应急chu置能力。一是做优做莐e沂衅⑽覆 a分泌、gang肠、kang复、骨shang、皮ke、不yun不yu学ke，巩固扩daerke、妇ke、zhen灸、推拿襶ue澳圆 ⑸霾 ⑿nan懿 ⒅芪а懿〉葄hong医专ke专病优势，形chengzhen疗fang案，带动特色fa展。er是开展新一轮市级zhong医重dian专ke评审，对市级zhong医重dian专ke库jin行增补。tong时，积极申baoguojia、省级zhong医重dian专（学）ke项mu。san是指导河北省e世博官网登录zhong西医结合医yuan按guojia要求做好重dayinan疾病zhong西医lin床协作shidian项mu阶段评价工作，与河北医keda学第san医yuan合作研究肘关节退变性骨关节炎ban尺神经卡压综合征项mu。四是总结zhong医药抗击新冠肺炎经yan，tishengzhong医药系统应秠un耭a突fachuan染病应急chu置能力。（责任dan位：市卫健委）
（七）实施zhong医药kang复能力tisheng工程。促jinzhong医药、zhong华chuan统体yu与蟴hi鷎ang复ji术融合fa展，推广一pi慢性病和shang残等zhong医kang复fang案，加强zhong医药kang复能力建设。一是zaizhong医医yuan及其ta医疗ji构推广zhong医kang复ji术。er是推jine世博官网登录zhong西医结合医yuankang复yuan区建设，促其cheng为我市区yuzhong医kang复zhong心。san是加强东光县、献县、yanshan县zhong医yuan标准化kang复ke项mu建设，tisheng县级zhong医yuanzhong医kang复能力。四是支硓hi髗hong专yuanxiao设置zhong医kang复学、zhong医kang复ji术等专襠an忧縵hong医kang复ji术人才培养。（责任dan位：市卫健委、市体yu局、市市chang监管局、市残联、市fa改委、市教yu局）
san、积极fa展zhong药种植产业
（八）推jinzhong药cai规fan化种植。强化e世博官网登录zhong药cai道地产区环jing保护，严格nong药、化肥、植物生changdiao节剂等使用管理，加强tu壤环jing动态评价、nong药残留及重金属监测。加莐ang赖貁hong药cai新品种选yu和种zi种miao质羕ao靬an，推动我市道地zhong药cai生态种植、野生抚yu和fang生栽培。争创省级道地药cai良种繁yu和生态种植基地。结合产业扶贫，yin导重dian品种种植，倡导zhong医药企业自建或yi订dan形式联建wen定的zhong药cai生产基地。推jine世博官网登录道地zhong药cai绿色食品、有ji产品认证和地理标zhi产品登记，探索制定实施zhong药cai生产质liang管理规fan的jili政策，加强珍稀濒危野生药用动植物保护，健全zhong药cai第sanfang质羕ao觳馓逑怠＃ㄔ鹑蝑an位：市nong业nongcun局、市自ranziyuan规hua局、市卫健委、市生态环jing局、市fa改委、市扶贫办）
（九）促jinzhong药工业转型sheng级。对huo得药品生产pi件的zhong药创新药和改良型zhong药新药，qie落地e世博官网登录的产业化项mu，优先纳入市高ji术产业化项膋ao苃ua。秠un耯uo得zhong药4类、5类新药证书，拥有自主知识产权qiezai我市落地的产业化项mu，择优纳入市高新ji术产业化项膋ao苃ua。利用信息ji术，加强zhongcheng药质liangkong制。加dazhongcheng药上市后评价工作力度，推动疗效que切、安全的zhong药创新药簍ou纉iazhongcheng药jin入省药品集zhong采购平tai。（责任dan位：市fa改委、市工信局、市市chang监督管理局、市医保局、市卫健委）
（十）强化zhong药质liang安全监管。加强对zhong药生产企业的监管，落实zhong药生产企业主体责任，建立多bu门协tong监管ji制。建立zhong药cai、zhong药饮片、zhongcheng药生产liutong使用全过程追su体蟙an瑉hu步实现zhong药重dian品种来yuan可查、去向可追、责任可究。加强市chang抽检，依法严厉打击zhong药饮片染色增重、掺詙ou辜俸蛕hongcheng药fei法添加化学品等违法行为。强化zhongcheng药质羕ao喙芎秃侠硎褂茫忧縵hong药zhu射剂不良反应监测。推jinzhong药企业信用体蟙aoㄉ瑁喙匦庞眯畔⑼苨ong至“全guo信用信息共享平tai（河北）”和“guojia企业信用信息公shi系统（河北）”，依法依规加da失信联合惩戒力秖u＃ㄔ鹑蝑an位：市市chang监管局、市nongcunnong业局、市工信局、市卫健委、市医保局）
四、完善zhong医药人才培养模式
（十一）推动zhong医药yuanxiao教yu改gefa展。推jinzhong医药ke程na容整合与优化，改ge完善zhong西医结合教yu。加强e世博官网登耲ia窖Ц叩茸╧e学xiao与全市zhong医医yuan的合作，搭建学xiao与医yuan合作交liu平tai。鼓lie世博官网登耲ia窖Ц叩茸╧e学xiao与e世博官网登录zhong西医结合医yuan、e世博官网登录市人民医yuan等医yuan合作开展zhong医师承教yu，办好“扁鹊zhong医chuan承班”和“kang复学徒实yan班”等特色专襠an菇▂izhong医药chuan统文化与经典ke程为根基，yitishengzhong医药健kange世博官网登录能力为导向的ke程体系。（责任dan位：市教yu局、市卫健委）
（十er）强化zhong医药人才培养。chong分利用zhong医药重dian专（学）ke、重dake研平tai和重da项mu实施，培yu一pi高shui平zhong医lin床和创新衪u炀瞬拧Ｇ炕衵hong医医疗ji构与jing津名yuan的对jie合作，zai重dian学ke专ke、重dake研项膋angque矫婀步ü蚕恚沂衵hong医药学术shui平和e世博官网登录能力tisheng。（责任dan位：市卫健委、市教yu局、市keji局、市fa改委、市人社局）
（十san）完善zhong医药人才培养模式。支持各级各类医疗ji构设置zhong医（专chang）医师岗位。鼓li西医学习zhong医。diao整完善zhong医住yuan医师规fan化培训模式，zhu重培yu和推jie我市优xiuzhong医人才，建立高年zizhong医医师带徒制度，与职称评审、评优评先等挂筩hangＲ皇枪膌i西医学习zhong医，允xulin床类别医师tong过kao核后ti供zhong医e世博官网登录，参加zhong西医结合职称评聘。er是鼓li我市各级名zhong医tong过师带徒形式，培养qing年zhong医师。san是允xuzhong西医结合专业人员参加lin床类别全ke医生规fan化培训。（责任dan位：市卫健委、市人社局、市教yu局）
（十四）健全人才jiliji制。公立zhong医医yuanzai保障dan位正常运转和shi业可硓hong鴉a展的前tixia，合理que定薪酬shui平，自主申bao绩效工zi总liang，zai核定总liangna自主分配；对zhong医药高层磜en瞬藕鸵导ㄌ乇鹜huai龅挠舩iu人才，可实行年薪制、协议工zi制或项mu工zi制，薪酬shui苆ie梢統uan和受聘人员协商que定，计入dan位工zi总e，但不纳入绩效工zi总liang管理。zai重da人才工程评选祅an喙豥a类zhongdan设zhong医药组或对zhong医药相关领yu人才团队yuyiqing斜支持。建立健全符合zhong医药行业特dian的jiliji制，各种biao彰奖li向基层一线簍u杩嗟厍鴔ing斜。（责任dan位：市委组织bu、市人社局、市财政局、市keji局、市卫健委）
五、增强zhong医药chuan统文化与创新动力
（十五）挖掘和chuan承e世博官网登录chuan统zhong医药文化nahan。ji承我市历代名医特别是扁鹊、刘完素、张xi磌ang妊跛紉iang，加强名老zhong医学术经yan、老药工chuan统糺ia誧huan硏iao迪质齴i化、yingxiang化记录。将chuan统医药纳入fei物质文化遗产总体保护规hua，chuan承fa扬我市zhong医药文化脉luo。推jinzhong医药文化jinxiao园，zai具bei条件的zhong小学开设zhong医药文化选xiuke，争创zhong医药文化jinxiao园shifan学xiao。一是积极配合省有关bu门编辑出版燕赵医学系列丛书，系统总结推广名老zhong医lin床zhen疗经yan。er是借助e世博官网登录市zhong医药学会、刘完素学术思xiang研究会、张xi纯学术思xiang专业委员会等组织，chong分挖掘我市古代名医学术思xiang。san是支持张xi纯zhong西医结合、e世博官网登录孙氏zhong医文化、舞来河于氏zhong医正骨、孙da娘膏药（炮制糺ia眨⒗钍蟴hong医正骨、释迦宝shan医术等chuan统医药类项mu申bao各级fei物质文化遗产名录。四是加莐e沂惺〖睹鹺hong医工作室襶ue叭玤uo基层名老zhong医药专jia工作室的文化nahan建设。五是加kuaie世博官网登录zhong西医结合医yuan燕赵名医馆和e世博官网登录博物馆zhong医药展区建设，扩展e世博官网登录zhong医药文化ying响力。六是tishengyanshan张xi纯学术思xiang知名度和ying响力，tong过建立陈宝贵名zhong医工作室，推广zhong药种植，yinjinzhong药企业祋ue绞剑鼀in全guo名老zhong医daoyanshan开展学术交liu，业务协作，努力打造具有e世博官网登耲i厣膠hong医药高端交liu平tai。（责任dan位：市卫健委、市文旅局、市教yu局）
（十六）tishengzhong医药keji创新能力。围raoguojia战聐un枨蠹皕hong医药重dakeji问题，建立多学ke融合的ke研平tai。zaizhong医药重dian领yu争qu建设zai全省有ying响力的lin床医学研究zhong心、工程研究zhong心、ji术创新zhong心和重dian实yan室。支持我市zhong药企业开展具有人用经yan的zhong药新药研究，对jin入Ⅱ期、Ⅲ期lin床shiyan研緆ang拇葱乱ú籺ong剂型合并计算），优先推jian申bao省高新ji术产业化项mu，优先列入市级高ji术产业化项膋ao苃ua。支持我市相关dan位独立负责或参与guojia、省级zhong医药领yu的keji计hua专项。加da市级keji计hua对zhong医药具bei特色优势领yu的重dayinan疾病、chuan染衴ue膊 ⒙圆〉葄hen疗ji术研究支持力度，支持研fa一pi先jin的zhong医器械和zhong药制药设bei。支持珍惜濒危zhong药cai替代品祅an芯亢涂猣a利用，鼓lizhong药er童用药研fa，加强zhong医药产业知识产权保护和运用，对经guojia知识产权局shou权的fa明专利geiyu奖li。健全赋yuzhong医药ke研ji构和人詁ei黡a自主权的管理制度，建立知识产权和kejicheng果转化权益保障ji制。完善zhong医药产学研一体化创新模式，支持建立keji创新的产学研联盟、产业基地及keji园区。推jinzhong医药ke研组织、yan收和评价体系改ge，建立keji主管bu门与zhong医药主管bu门协tong联动ji制。（责任dan位：市keji局、市fa改委、市教yu局、市卫健委、市市chang监管局、市工信局）
（十七）推jinzhong医药交liu合作。面向“一带一lu”沿线重dian区yu，fa挥zhong医药zai扩da对外开fang、增jin文明互鉴zhong的独特作用，推jinzhong医药海外fa展。支持zai海外建设zhong医kongzi学yuan、开设zhong医ke堂、设立zhong医zhong心，推动zhong医药文化guo际chuan播。da力推jinzhong医药e世博官网登录贸yifa展。加强与澳门、tai湾地区zhong医药人才培养、ke研创新祋ue矫娼籰iu合作。（责任dan位：市卫健委、市委统战bu、市教yu局、市商务局、市外办、市市chang监管局、市keji局）
六、加da各bu门对zhong医药政策qing斜
（十八）完善zhong医药价格和医保政策。建立完善促jinzhong医药硓hong鴉a展的工作ji制。加da政策支持力度，ti高体现医务人员劳务的zhong医医疗e世博官网登耲i鄹瘢龊糜胍奖ＶЦ丁⒁搅苉ong费等政策相互衔jie，保证患zhe基本医疗费用负dan总体不增加。健全符合zhong医药特dian的医保支付fang式，zhong医医yuan住yuan医保bao销起付线可比当地tong级综合医yuan住yuan医保bao销起付线降低100yuan。探索实施zhong医按病种付费，实行zhong医医yuan与tong级综合医yuan病种定e标准相tong的支付政策。对bu分慢性病病种实行按萻ong犯斗眩膌iyin导基层医疗卫生ji构ti供适襰huo膠hong医药e世博官网登录。及时将符合条件的zhong医医疗ji构纳入医保定dian医疗ji构，按省医保局统襤ua才藕鸵螅室shuo膠hong医医疗e世博官网登录项mu、zhong药、zhong药配fang颗粒纳入医保支付fan围。将符合条件的医疗ji构zhong药制剂纳入医保支付fan围。按上级bu署，做好qu消zhong药饮片加cheng相关工作。（责任dan位：市医保局、市卫健委、市市chang监管局、市财政局）
（十九）完善tou入保障ji制。建立硓hong鴚en定的zhong医药fa展多yuantou入ji制。加da对zhong医药shi业fa展touzi力度，改善公立zhong医医yuan办yuan条件，扩da优质e世博官网登录供gei。按要求落实政府对公立zhong医医yuantou入责任。鼓li设立政府yin导、社会zi本参与、市chang化运作的zhong医药fa展基金。〔责任dan位：各县（市、区）政府、市财政局、市fa改委、市卫健委〕
（er十）完善zhong医药fa展协diao配合ji制。fa挥e世博官网登录市加kuai推jinzhong医药工作领导小组及联席会议制度的作用，cheng员dan位mi切配合，协diao解决zhong医药fa展zhong的重da问题。各相关bu门要坚持zhong西医并重，zai制定实施zhong医药相关政策措施时，chong分听qu并吸纳zhong医药主管bu门意jian。认真落实zhong医药法及河北省zhong医药条例有关要求，建立健全zhong医药管理体系。一是市、县两级要建立zhong医药工作联席会议制度，zai本级政府领导xia，统筹协diaozhong医药工作。er是各级政府要加强zhong医药管理ji构的建设，保证ji构、人员、经费落实dao位，yique保zhong医药chuan承创新fa展工作顺利实施。〔责任dan位：各县（市、区）政府、zhong医药联席会议制度cheng员dan位〕
（er十一）加莐ong橹Ｕ稀Ｒ猨in一步增强政治意识、da局意识，dang政主要领导亲自抓，穤hi躷ongzhi具体抓，结合实約hou贫涫稻俅耄珃hong医药chuan承创新工作实施效果纳入dang委、政府绩效kao核。基础较好祅an兀ㄊ小⑶﹝aitisheng基层e世博官网登录能力，促jinzhong医药产业fa展祋ue矫嬉掠谔剿鳎凶酆细膅eti供可参kao的经yan做法。相关bu门要chong分利用好chuan统媒体及新媒体平tai，加da对zhong医药文化和知识的宣chuan普及，ying造zhong医药fa展的良簃ei瘴А！苍鹑蝑an位：各县（市、区）dang委、政府、市委宣chuanbu、市委网信办、市卫健委、市fa改委、市市chang监管局、市文旅局〕
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